李世民的发展，已经陷入了瓶颈。首先就是人才问题，李世民逃至扶桑，身边只有杜如晦、程知节以及侯莫陈旭，哪怕玄甲铁军也只有一百余人。
可是，现在李世民光城邦就多达一百多人，几乎所有的玄甲铁军将士，都被李世民封为了城守。
然而，这些玄甲军将士也有超过一半大字不识一个，然而，扶桑土著要么语言不通，要么就是没有可用的人才。
思来想去之后，李世民决定裂土封侯。所有跟随李世民从中原迁徙而来的玄甲军以及秦王府护军将士，全部封侯，如程知节封为鲁国公，而杜如晦则封为赵国公，侯莫陈旭则为楚国公。
李世民在扶桑所生的七子李恽为魏王、八子李贞为晋王。
关键是，李世民现在连三省六部的架子都搭不起来，实在无人可用。李世民就想着裂土封侯，让这个城邦高度自治。同时，命各个城邦的城守，自己给自己招募人才。
在这个年代，还是家国天下。讲究一人得道，鸡犬升天。现在，李世民麾下的将士都成了扶桑大唐的开国侯爷，他们各自的家族，肯定会派出子弟，不远万里来到扶桑大唐。这不是一个虚爵，可是他们实封封地。封地内的田地、矿山资源，包括人口，都是他们的财产，他们绝对会用心经营的。
当然，这也是最无奈的办法。
有道是，‘民为邦本’。又有一句话叫，有德斯有人有人斯有土有土斯有财。祖宗制度德也至于土与财虽足贵不能因此废德。
众人随李世民流亡数万里而不逃散根本在此。此德此心李世民不敢忘！
现在李建成已经是大唐皇帝，而且还做得不错。占据了民心大义，李世民根本就争不过李建成，唯一可以逆转乾坤的办法，就是好好经营扶桑大唐，然后与李建成一较高下。
当然，中国历史已经消失了近千年的分封制度，再提出来一定会给未来埋下祸根，可是李世民也没有可以选择的余地。
……
进入河西，李秀宁惊讶的发现，一路上居然不时地出现商队。原本，临近年关，哪怕是关中，也是商队罕至。
可是没有想到，商队居然不顾严寒，冒雪前进。这里的人不是风尘仆仆便是行色匆匆，每个人走路的幅度和速度都要比关中快上那么几分，便仿佛这里人人都忙碌不堪一般。
这里看不到长安渭河码头上游荡的闲汉浪子，也看不到曲江池河畔终日吟诗问柳的风流文士，说书的先儿不在瓦子勾栏里面奉茶，却在大庭广众之下的当街摆台卖艺，说的也全然不是前朝故事风雅典故，却多为当下时势上府政令民生得失，官府非但不禁止，衙役胥吏在周围环伺维持秩序。
这里的人脸上看不到他处人脸上那般难以掩饰的菜色……更不要说城外那条修了一多半的石质驰道，那往来与驿站之间的四轮马车，车夫居然见到他便兜搭揽客，从四十里外的金城驿城门口，居然只需要十文钱。
空地上面铺设了一层平滑如镜的灰色石质材料，上面用白灰划着横纵线和一些半圆线，空地的两端各竖着一个高高的架子，架子顶端驾着两块木板，木板垂直于地面，木板中心用白灰画着一个“口”字，而口字下端固定着一个用细铁条弯成的圆形圈子，圈子下面是用细麻织成的网——令人费解的是网的下端是开口的，两边的网均是漏的，却不知是派什么用场的。
此时四周的土垒上坐满了人，许多人都在扯着脖子大喊，那浓重的关中口音也不知道在喊些什么，李秀宁看着坐在土垒上的形形色色人等，竟然是三教九流无所不有，还有许多穿着公服和戎装的人——最出奇的是竟然还有些许女子夹杂其间，时不时发出一声声令人侧目皱眉的尖叫。
望着这些疯狂的人们，李秀宁问道：“陈郎……他们是在做什么”
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