他学习后世解放军老山轮战的经验，首先由一旅李云龙部固守一线阵地，二旅、三旅以及教导旅暂作预备队。然后，在下一次战斗中进行交换，四个旅轮番上阵，让每支部队都有上战场的机会。
同时，张城为了解决了劣势装备的少共师“能不能守住”的战术问题，结合后世志愿军的坑道战法，构筑以坑道为骨干的支撑点式防御体系，特地强调了几个战术原则：
“第一，要认真修好防御工事，战壕要挖得深挖得牢，能有效防御敌人的重炮袭击，同时要利用本地山多的特点，在山上挖一些猫耳洞，然后以阵地连结起来，形成了一个马蹄‘U’形小坑道。敌人打炮时，战士们就进去隐藏；敌人炮火暂歇，步兵接近时，战士们便冲出来杀伤敌人。
第二，部队要做好伪装，选择不易遭受敌人重炮打击的地形，修建火力工事和碉堡，尽可能使火力点分散。搞好伪装欺骗，在比较容易遭受敌军炮火袭击的地方修筑假碉堡，以吸引敌军的炮火，分散敌军的火力输出，浪费敌人的炮弹。
第三，部队要建好观察哨，对敌军的炮击、轰炸或进攻要做到提前预警，能让部队有效躲避敌人的杀伤战术。
第四，部队要积极采取防守反击的战术，不能只防守，不反击。要充分发挥我军运动战、夜战的优势，选派突击敢死队，在夜晚时轮番对敌人进行袭扰战术，冷枪冷炮战术，要让敌人一刻不得安宁，透支敌人的精神和体力，为我师的全面反攻做好充分准备。
第五，部队使用兵力要适当，留有足够的预备队。阵地防守时兵力尽量分散布置，不能太集中，以防被敌军重炮集中后造成大量损失。
第六，充分发挥我师的自动火力优势，我师机枪多、冲锋枪多，弹药充足，各部队在防御之余，要适当地发起反冲锋，以机枪、冲锋枪开路，给敌人造成大量杀伤。反击过后，要做到快速回防，不能贪功，以免被敌军的重炮咬住。
第七、部队各级指挥员要充发挥自己的主观能动性，采取灵活机变的打法，要选择适当的战术，不能打死仗，打呆仗，一切以保存自己，消灭敌人为作战原则，要记住存己在先，杀敌在后，如果哪个部队造成大量损失的，及时部队打了胜仗，一样也要受到处分。
第八、师部直属部队要积极投入战斗，工兵营协助各战斗部队修好工事，所修工事一定要经得起敌军重的考验；师炮兵营要集中炮火，支援步兵作战，同时要做好伪装隐蔽工作，多修假炮台，不让敌军掌握我军炮台位置；辎重营要充分保障战斗部队的武器弹药与作战物资的供应。总之，全师将士要排除万难，不怕牺牲，完成中革军委交给我师的任务。大家有没有这个信心？”
“坚决完成任务！”与会干部全体起身站立，大声吼道。
张城环视全场，重重地点了一下头，满意道：“很好，散会！”