黄来福的山西镇，大同镇“五年规划”规模宏大，让于闻者都是热血沸腾，相关的政务规划传出后，也是在外面闹得沸沸扬扬，成为最今最时新，。QΒ５、cｏｍ\\
当然了，这笔花费也是巨大的，没有几百万两银子不要想下来。如果放在大明任何一个官员来说，这笔钱，他们是无论如何也没有办法的，就是当今的万历皇帝，也只能对此干瞪眼。
不过奇怪的，不管是那些对黄来福有好感还是没好感之人，他们无一例外的，都认为这笔钱黄来福是有办法搞到的，就不知道他用什么手段罢了，这是一种奇怪的现象。
或许是这些年黄来福在财务上的奇迹太多了，特别是搞的那个东征债券及日本国赔款之事，让许多人，都对他有一种盲目的信心，特别是这点表现在万历帝身上，更是明显。
果然，当黄来福的两镇五年规划项目报上去后，皇帝及内阁的阁臣们都是看得瞠目结舌，暗暗吃惊于黄来福的气魄。
相关的激烈争论也不是没.有，特别是黄来福的规划中涉及矿山的开发，又引起了许多人敏感的神经，又是一大堆人大叫与民争利。
不过在万历皇帝力挺后，大家都.平静下来，反正大家或是静观其变，或是在旁看好戏，你黄来福要怎么做，我们可以看着。如果因矿务之事，到时闹出什么民变之类的事情，那也是你的事。
而且但如果黄来福你要向朝.廷寻求支持，比如说要求拨款什么的，我们就没办法了。
在这点上，万历皇帝倒也是一样，他表态黄来福可.以放开胆子去做，一切有他背后的支持，不过在钱粮方面上，他只能尽力支持一些，余下的大部分钱粮，他希望黄来福能克服困难，自己想办法筹措到足够的资金。
……
两镇规划通过邸报，在大明各地传得沸沸扬扬，特.别是在官场上，更是引起巨大的轰动。大家都言，若论气魄与胆量，那黄来福在诸官中当可排上第一。
不过众人都是屏气凝神，要看黄来福怎么解决.这笔庞大的政务花费。黄来福的口气如此之大。不但要解决两镇军队的粮饷问题，还要大规模的兴修水利，还要修建如此多的水泥道路。
随便算算，这些.政务规划几年下来，最少都要花费两、三百万两的银子。山西镇及大同镇两镇一年的税粮收入才多少？就算你黄来福再有本事，毕竟数额太大，看你有什么办法，不要到时闹出空口狂言的笑话来才好。
众说纷纭中，处于事情旋涡中的总督府倒是一片平静，让人猜不透黄来福的想法。
九月底时，五寨堡总督府突然宣布要对外界发布山西及大同两镇开发债券，首期债券为三百万两银子，天下所有的人都可以购买。总督府还公然邀请天下有名望的地主及商人们到五寨堡商议债券事宜。
同时间，通过渠源锐的联系，原来购买了东征债券的大股东们，在京师也招开了第一次股东会议，于会人等一至同意，许可总督黄大人手中原东征债券本金可用于两镇的建设中去。
如此一来，两镇开发债券还没开始开卖，黄来福手中至少己有近三百万两的东征债券本金可以使用。让他五年规划的信心一下子彪升到最高点。手中有粮，心中不慌啊。
而原先那些购买东征债券的商民们也是同样心下欢喜，几年前购买了东征债券后，让他们每人都获得了很大的好处，每年稳稳的，便可以得到很高的年利。
而且本金的偿付他们也对黄大人充满了信心。几年前自己购买东征债券的选择，成为自己一生中引以为傲的事情。
现在渠大掌柜又说了，如果黄大人将东征债券本金用于投资两镇的建设中去，到时他们的年利会更高，而且回报稳定，用黄大人的话来说，就是稳坐钓鱼台啊。
在对黄来福的信心下，股东们想都不想就同意了。
有东征债券的成功例子在前，当五寨堡总督府宣布要对外开卖山西大同两镇的开发债券时，就引起了非常广泛的关注，特别是在山西境内，更是引起了非常大的反响。
大明实行“开中制”来，晋商集团崛起，富甲一方的巨商大贾多不胜数，在山西商帮中，有数十万两银子家财的商人不能算是富裕，家财达到成百上千万的商人也很多。明代全国较大的商业城市有三十余个，其中山西就占了三个，由此可见山西商业的繁荣，山西商人之富。
原先黄来福在京师发布东征债券时，就引起晋商们很大的非议，认为黄来福作为山西官员，理因肥水不流外人田，当时很多晋商们想在东征债券上分一杯羹，却没有赶上了好时机，让很多人耿耿于怀。
眼下机会来了，立时数得上名号的晋商们，都是急忙往五寨堡赶。而那些得到消息的京商，浙商，徽商们，同样是急急忙忙地往山西境内赶。生怕自己来迟了，开发债券就卖光了。
不但是这些大商人们，就是山西境内的许多普通民众们，对此也是充满了兴趣，黄来福的金字招牌，还有他在东征债券的成功，平时也早让民众们引为传奇。在对黄来福的信心下，他们也是非常期待，平时言谈中也是动则以专家自居，大谈购买开发债券的好处。
不说东征债券的成功例子在前，黄来福这些年在财政上的成功保证，就是在总督府发布出来的债券盈利远景规划上，也是让人看得目迷五色。
对于普通民众来说，依总督府说的，只要购买债券后，有黄大人的信用在前，本金的归还不用担心，而且每年还有稳定丰厚的年利，光光这个年利收入，就比种田及经商稳定多了。
而且几年后，依黄大人说的，等两镇发展起来后，特别是军屯发展起来后，军队可以自给自足，最基本的好处，就是到时民众的税粮负担等可以大大减轻，这可是荫及子孙的百世好处啊。
对于商人们来说，总督府发布的两镇及塞外庞大的土地，矿产，还有商业、物流等经营项目，几年后都可以取得极为庞大的效益，单单这点上，在债券上的盈利就是显而易见的，不用担心自己的投资得不到回报。
在这种万众期待的心理下，不出意外的，开发债券的贩卖非常火热，不说那些大商人们踊跃，就是五寨堡当地的军民，还有亲近黄来福的附近州县军堡的军民们，同样是争先恐后的购买。太原，代州，大同等地的居民们，购买同样非常踊跃。
还没到过年之前，首期的三百万两银子的债券就贩卖一空。动作慢点的，只能等待下一批了。
那种火红的情景，看得人目瞪口呆。让那些看好戏的官员们感慨不己，这黄来福在钱财经营上果然有一套，轻轻松松，就筹备完成了众人眼中如天文数字一般的施政资金。
任谁再对黄来福有偏见之人，经过先前的东征债券及此次的开放债券事件后，也不得不承认黄来福的能力之处。许多人心中都是暗想，换成是他们自己，他们是无论如何也没有这个能力的。
同时间，黄来福手中获得的巨量资本，也让许多人垂涎三尺。
对于这个成果，万历皇帝当然是非常高兴，自己果然没有看错人，当时任命黄爱卿为总督山西大同两镇的总督官时，果然是个明智的选择。这黄来福真是给自己长脸啊。
当然了，有东征债券的例子在前，其实这次黄来福发行两镇开发债券，许多官员虽说嘴上说着风凉话，但行动中，却是通过各种渠道，也购买了不少的开发债券。
万历皇帝不用说，更是拥有了相当数量的债券份额。
一干心思各异的人中，户部尚书陈蕖是最不高兴的一个，对黄来福成就满怀嫉妒的同时，他心下也是非常愤怒。黄来福顺利发布债券，是对他赤裸裸的权威挑战。
其实经过几个月前陈蕖的努力后，眼下朝廷中的债券发布权，己经转移在他的手中，眼下大明中谁要发布债券，都需事先经过户部的同意。
不过黄来福却是不管不问，自顾自的发布开放债券，万历皇帝也是力挺他，自己极力抗争都没用，如此一来，自己还有什么权威？
加上原山西镇的雁平道兵备黄宗良也算是自己的亲信，却是被黄来福公然杖责，这是大明历史上百年所没有的事。
事情发生后，天下喧然，弹劾黄来福嚣张跋扈的折子堆得有黄来福的一半人高，不过却都是被万历帝强压下去。
不但如此，当黄来福弹劾黄宗良藐视上官，不尊仪节的折子一上后，万历皇帝却是当时就雷霆大怒，下令将黄宗良贬职降用，并调出山西镇为用，自己极力抗争也没用。偏袒之情，可见一斑。
此事加上这个债券之事后，户部尚书陈蕖，可说是对黄来福越来越不满。
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外界的纷纷扬扬，并没有引起黄来福心境的如何变化，
近年底时，大批的资金到位后，他毫不犹豫便展开了雷霆似的施政，首先是两镇十余万的军队军饷，还有过冬的冬衣柴炭盐粮，马匹畜牧的马料银等，他兑现了自己的承诺，果然都是足额的发了下去。
大批的总督府官吏，会同两镇的兵部委官、户部委官、给事中御史等员，领着浩浩荡荡的发粮队伍，涌向了各道城堡，随同监督军士盐粮发放，纠举究治，防止各方的冒支。
虽说有些官将心中若有所失，不能再如往常那样上下其手。不过所到之处，普通的军士们却是一片的欢呼。多少年了，大家还是第一次拿到足额的粮饷，厚实的冬衣布疋，上好的柴炭细盐。
太多的士兵从军这么多年，还是第一次的吃饱穿暖，第一次可以过个舒服的年。他们感恩戴德的同时，黄来福的声望也在两镇军队中达到了顶点。
而看到当兵比起以前的待遇，至少在这种连续不停的灾年中可以吃饱穿暖，许多附近的民户们都是产生了别样的心思，第一次起了当兵的念头。往年那些逃亡的两镇军士们，也第一次有了回归队伍的心思。
相比余镇，今年山西镇大同镇连普通军士们都可以吃饱穿暖，过个舒服的好年。这种明显的对比，让附近的宣府镇，延绥镇的官兵不可能不有别样的心思，消息再继续传开，更是在九边余镇引起轰动。
而放在朝中，对于黄来福很轻松就解决了今年两镇军队的吃饭问题，内阁及户部的官员震惊黄来福能力的同时，心情的酸甜苦辣自然是说不清楚。
相比蓟镇及辽东镇，山西镇大同镇虽不算是大镇，然而两镇十几万的军队，还有几万头的马匹，每年需要的粮饷草料也是个巨大的数目。
每年冬后，内阁及户部兵部都是相互吵闹扯皮后，才勉强支应一些粮饷发往两镇，而且每年的运粮运饷的都是不足，相比黄来福的大手笔，便显出他们的藐小来。
心情不舒畅是一个，如果几年后黄来福真的解决了两镇的军队粮饷问题，如此大的功劳，该如何安排这个黄来福呢，难道让他以一个武人身份进入内阁不成？
众官心情复杂的同时，万历皇帝却是非常的高兴，黄爱卿一入两镇，立时就解决了今年两镇十余万军队的吃饭问题，果然是个人才，自己果然没有看错人。
……
当然了，发粮发饷的同时，黄来福也对两镇军中的各样弊端进行严厉的纠察。
支给粮饷的总督府各人每到一处，都是严格核察各处的军士人数，清点实际的兵员及马匹数目后，便造册上报，以为以后的发饷依据。
虽说有些领兵将官，或是各道的文官们，在闻听黄来福将要举行的新政后，都想办法拉来了一些青壮填补人数，不过由于此时当兵是民间普遍认为的低贱危险职业。
而且这时黄来福的粮饷还没发放下去，青壮民户们也没认识到当兵的好处，所以各人的努力并没有多大的成果。
最后核察的结果，几乎每只军队中，都存在着这种吃空饷的现象。两镇定额的十八万军队中，至少有近六万余军士，两万余马匹的空饷数额。
由于吃空饷，喝兵血是两镇军队中的普遍现象，法不责众，所以对于这个第一次核察的结果，黄来福决定给于默认，不过此后核造兵册后，如果下一次还有谁敢吃空饷，喝兵血，那就别怪他不客气了。
当然了，黄来福严察军队中的吃空饷问题，而且以后发饷又是唱名与给，将粮饷实际地发到了每个军士们的手上，最少程度减少了许多人贪墨的机会，这自然冒犯了一些文官武将们的利益。
此后几年中，两镇发生了若干次心怀不满的官将们挑动起的暴乱，不过都被黄来福严厉地镇压下去，大杀出手，豪不留情。
有三营近万强悍的嫡系军队在手，没有一次暴乱时间可以超过一个月。就算朝中有人以此作文章弹劾攻击黄来福，也都被万历皇帝袒护了下去。
发放粮饷，核察兵员后，己近年关，这时，黄来福对两镇军马的考核又轰轰烈烈地开始。
黄来福说到做到，全数下发粮饷冬衣，而且又严格核察兵员，赢得军心的同时，也让两镇军队面貌为之一新，很多将兵身上第一次有了军人的英气。
而此时，黄来福准备考核全军，将两镇军马划分等级，分为甲等军，乙等军，丙等军的消息早己传得沸沸扬扬。
甲等军装备待遇最好，种种福利都让人眼红心热，又是荟萃两镇军队的精华，真正的英雄豪杰汇集之地，听说连天子听闻后都是对此大加赞赏。谁不向往？谁不想进入甲等军，让别人高看一眼？
一时间，两镇军士内心中的豪情都被挑动起来，大家都是卖力表现，希望自己被选入甲等军中。普通军士如此，那些军官们当然同样是如此，谁不希望自己也能进入甲等军中，领着一只虎贲之师建功立业，光宗耀祖？
全军考核在第二年的三月中全部结束，最后有近四万人被选为甲等军，其中骑兵一万，步军三万。他们将拥有两镇中最好的待遇及装备，最严格的训练，作为以后两镇军队中征战的主力。
甲等军挑选出来后，万历皇帝非常重视，亲自下旨勉励，赏赐多个营号军旗，还派出自己的心腹太监前来协助黄来福管理军务。